后排不系安全带却罚司机，这样打板子是否合理？宋干节

来源：互联网新闻时间：2020-04-28 12:29

据报道，深圳交警4日开始对“不系安全带”进行全面处罚，对于后排乘客不系安全带的车辆，驾驶员也将受到处罚。据统计，在首日行动中总共查处“不系安全带”402宗，其中涉及后排不系安全带的共94宗，其中处罚7宗、警告87宗。

道路交通安全法第五十一条规定，机动车行驶时，驾驶人、乘坐人员应当按规定使用安全带。依据该法规定，“不系安全带”都可以称之为违法行为。但该法并未明确“不系安全带”将如何处罚。在实务中，各地先后立法进行了细化，如前排与副驾不系安全带给予罚款和记分开始普遍执行，这既得益于立法的完善，也得益于高清监控应用于技术，给予了规则约束的普遍性。

前排不系安全带基本是驾驶人的直接行为，而后排不系安全带则只与司机存在一定的关联，即驾乘关系，这也是对乘坐人员违法该不该处罚以及该如何处罚特殊的地方。一般来说，有完全行为能力的人违法应当对后果承担责任，而具有管理责任的只承担连带责任。如果基于此，对车辆后排乘坐人不系安全带，应当先处罚乘坐者，再处罚驾驶者。显然，这会让执法难上加难，执法的对象将数倍于驾驶者。强化司乘关系，强调司机的约束作用，固然便于执法，但是又容易导致权益不对等，形成事实的“株连”，毕竟因司乘关系的不同，关联的约束力并不一样。

比如，私家车坐的通常是亲朋好友，有内在一致的利益关联，司机通过提醒可以起到很好的约束作用。而如营运的客车、出租车则不一样，司机对乘客的约束力很弱，而且车辆越大、乘客越多，不接受提醒系安全带的越多，甚至不乏故意的。这意味着，司机在同样的法规面前并不平等，容易“被违法”，则意味着立法的设计并不合理。

从法律的角度，深圳具有相应立法的权限，其立法中规定对在高速和城市快速道路上行驶的车辆中后排不系安全带的行为，给予驾驶人500元罚款、记2分的处罚，也不违反上位法。但是，合法性并没有消除合理性的缺陷，需要执法中加以正视并适度规避。

后排“不系安全带”处罚司机宜谨慎。交通执法处罚只是手段，目的是矫正交通参与者的违法行为，提高他们的安全意识。具到规范安全带的使用管理中，谁不系安全带谁才是直接的管理对象，执法的过程应充分体现这一原则，坚持教育在先，特别是后排乘客不系安全带的，不宜不分青红皂白，一味地向司机开罚单，应视具体司乘关系，灵活处理。此外，应逐步探索完善乘坐人交通违法的处理办法。

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